“吕布为宿主亲卫，目前正在宫中留守。
郭开为浑河学宫学子，目前正在百家讲坛，观看纵横家学子辩论。
金台为禁军教习，目前正在宫中待命。
8万庶民百姓，为晏地涌入严城之流民，目前正在城外等待赈济！”
之所以召唤出郭开，严洛是打算利用其性格能力，送去卫国发展。
卫王如今越发膨胀，若有郭开这种奸佞之徒在一旁阿谀奉尝投其所好，必定能够无形之中削弱卫国。
当下严洛只让人召来诸葛亮、阳榷、吕布、金台。
很快黄忠那边也派人送来消息，城外聚集了数万青壮流民，希望严洛派人前往赈灾。
而吕布、金台两人，则率先抵达书房。
只见吕布身穿亲卫甲胄，方画戟不在手中，只是腰间悬挂一柄佩剑，身形雄壮，气势不俗，眉宇之间，隐约透着桀骜之意。
实话，严洛原以为吕布的召唤点数是要少于张辽的，但没想到他愣是凭借自己的武力值达到了1400点。
这都已经和薛仁贵相提并论了，看来三国武将含金量不可觑。
而吕布看向严洛之时，也是神态恭敬，很显然，系统加持下，这割据一方的枭雄之辈，对严洛这位秦国君主，那也是忠心耿耿。
而金台也是身形魁梧，满面英气，虽然未曾身穿甲胄，只着一袭细布短打战袍，但行走之时，龙行虎步，即便身旁站着吕布，气势也并不逊色。
严洛正要招呼，诸葛亮阳榷也匆匆赶来。
严洛这才道：
“刚才黄忠来报，城外有数万流民聚集，需要赈济！
这些流民听闻都是青壮男女，稍后吕布便选拔两万男丁，充作屯田士卒，与严城之中屯田训练。
其余庶民，则由吏部拟书各地，户部调集钱粮，分散安顿在各地空置宅地之中，这些百姓皆享受垦荒免税之策，另免费发放粮食、基础用度，要足够支撑到粮食收获之时。”
吕布、诸葛亮、阳榷连忙答应，等三人分别离开之后，严洛便对金台道：
“寡人知道你武艺绝伦，如今养由基外出有事务在身，你就暂时坐镇宫城，并统领禁军士卒，之后寡人会另有安排！”
金台应诺施礼，便领命而去。
等所有人都离开，严洛这才写了一封帛书，盖上私印，更换服饰，做了伪装，然后只让数名侍卫在暗中护卫，独自前往浑河学宫之郑
如今浑河学宫十分热闹，尤其是百家讲坛，时常会有各国学子宣讲学，又或者是辩论下大事。
而人群之中，便有一人看的津津有味。
此人身形中等，面容方正，留着短须，看起来浓眉大眼，十分精神。
严洛稍微一打听，就知道此人便是郭开。
当下趁着人多，让麾下侍卫将郭开叫到学宫一处偏僻房间之郑
“不知道这位贵人唤郭某前来，有何吩咐？”
郭开本身也想能遇到某个贵人，从此飞黄腾达，此时虽然还不知道严洛身份，却是神态恭敬。
毕竟哪怕穿着普通服饰，但严洛浑身的气势却是迥异于常人。
“寡人乃是秦国国君严洛，听闻郭先生在学宫之中盘桓许久，想要出仕秦国，却无人问津，可有此事？”
一听严洛的身份，郭开顿时双眼放光，神态更为恭敬道：
“是有此事，君上名动列国，郭开一直崇敬无比！若能为君上效力，此生无憾！”
严洛呵呵一笑：
“很好，但寡人想让你前往卫国求仕，许你重金，在民间搜罗绝色美女，然后进献卫王，以求晋升之阶！
之后么，只需对卫王投其所好、荒废国政，沉溺于温柔乡中，你可愿意！”
郭开咧嘴一笑：
“君上如此信任郭某，草民求之不得！”
严洛点点头，随后便将事先准备好的帛书递给郭开：
“你拿着这封帛书，前往蔡国投奔豪商吴竺，他会设法资助于你。
之后搜罗美女，便前往卫国。
切记，卫王虽然荒淫，却并非庸碌之辈，一切行事，只可投其所好，不可自作聪明！”
郭开接过帛书，拱手应诺道：“君上放心，草民虽不善军、政之事，但谄媚主君，投其所好，自问无人能比！”
严洛有些好笑，这家伙对于这种事情还洋洋得意。
不过郭开的没错，哪怕是奸臣人，用在适合的地方，也会有出人意料的奇效。
之前严洛是打算将秦国主攻目标定在晏国，所以并没有针对卫国。
如今晏国已灭，四周邻居暂时和睦，他就能专心致志的开始对付卫王。
第一招捧杀之后，卫王实际上已经是子和诸侯们的眼中钉了。
再加上晏地分封，卫王贪婪无度，更令几乎所有诸侯都心怀怨怼。
之后就看郭开的发挥了！
等郭开离去，严洛这才返回宫中，摊开一张张秦国舆图，开始规划州、郡、县的行政划分。
这是之前严洛就准备做的事情，只不过一来国土面积受限，二来受战事影响，因此没有完全实校
首先，目前各地城邑，改为郡城，附属县城，仍然为县。
因为适合担任州牧一级的大员稀少，因此暂时只将严城、柳林、访仙、镇胡城和临川城，设为乾州，为京畿重地，第一等的上州。
乾州州牧为正三品大员，主管政务，不涉军务，暂由诸葛亮兼任
州牧负责监察辖区郡县主官政务得失、总揽辖区内郡县各项事务，类似于后世的省委书记。
另外，阳榷兼任乾州刺史，为从三品大员，专门负责辖区郡县经济、民生事宜，形同乾州副州牧，类似于后世的专门管理经济和民政的省长。
同时刺史也有平衡、监督州牧权利的职责。
孙武任乾州防御使，为正四品武官，专门负责乾州地区军务，包括征募新兵、训练、城池防御等等。
一州军务和政务分家，防御使只管一州军事防御任务，涉及到派兵出征等事宜，那就需要中央朝廷下令并出示虎符调兵才校
甚至城市治安工作，也交由州牧、州刺史负责，衙役、坊丁、捕快，改制为类似后世的警察部门，和军队彻底分家。
如此一来，和平时期，军队和州政府部门，除了后勤补给方面，几乎不会有太多交际，可以大幅度避免地方文武勾结，然后尾大不掉。
当然，目前这三人，严洛只是让他们做个兼职，所有职务之前，都有个“代”字。
如此，等此项行政区划试行一年半载之后，再看政务效率，如果好的话，那就推广到秦国各地，全部进行州、郡、县的行政区划工作。
同时也能有理由将他们三人头上的“代”字取消。
忙碌半晌，用过午膳之后，吕布那边已经选拔了2万青壮男丁，编为屯田兵。
之前陈氏被灭之后，抄没了大量田产，正好有不少田产充作公田。
九月份也是可以种植一些特殊的农作物，严洛便封吕布为正九品屯田校尉，一边屯田，一边从这2万士卒之中选拔训练精锐之士。
如此一来，严城这边整体的防卫力量，也得到了大大提升。
之后严洛也会陆续召唤青壮庶民，分派各地，组建数量众多的屯田兵。
而此时，张贤却送来一条消息——
卫国近日推邪命通宝”大钱，号称一钱顶原先的大虞通宝孔方钱十钱。
但铸造这命通宝所用的铜含量却和大虞通宝并无二致，如果今后卫国以此钱币和诸侯通商，那将占尽便宜。
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