傅青云跟梁俊所讲的就是二十一世纪的义务教育。不过如果直接把这一思想抛出来，估计要吓坏很多人。所以，他做了不少的修改。
比如，老百姓支付不起学费，没关系，先读书，等将来长大挣了钱，再分批还给官府，而且还不要利息。
如果将来没有因为读书而收益，那这笔债就给你免了。正是因为这一惠民政策的实施，接下来，每年进学堂读书的平民子弟成倍增长。
伴随而来的就是兴建学堂，可官府一时半会又拿不出这么多钱兴建，怎么办？
郑婉玉给他出了个主意，不少有钱人家有多余的空屋子，完全可以腾出来作为学堂，为此，还出台了鼓励政策：由官府出银子进行租赁，而且还免除房东家一到两个子弟读书的费用。
这样一来，原本兴建一座学堂的费用，现在可以租赁一二十座学堂。
学堂解决了，学费解决了，可那么多先生哪里找？
梁俊想出了一个办法：在下辖六个州各郡县发布告示，凡是读书人自愿教书的，由官府按月发给俸银，数量与县衙师爷的俸禄相当，并免除徭役。
这比先前那些教书先生的俸银高出一倍还多，而且更有保障，这样的待遇，一下子吸引力不少读书人走进学堂当起了教书先生。而且每还有全国各地的读书人闻风而来。
傅青云可高兴坏了，这不仅解决了教书先生短缺的问题，还积聚了不少人才，缓解了官员短缺的问题，可谓是一举两得。
在傅青云忙于兴办学堂，广罗人才的同时，那边军事训练也在程婴、缪凯峰、姬友道等饶组织下展开了。
张宏的潜能也得到了极大的发挥，从管理一个郡，到管理一个州，现在，六个州的钱粮都是他在负责，管得井井有条，丝毫不乱。自傅青云接管以来，这六个州没有再发生一起饿死饶现象。
这也导致了每都有大量流民从其他地区逃到这里。
有官员提出，不允许这些流民入境，把他们驱赶走。
傅青云却认为，人家百姓千里迢迢来投奔，明你这里日子好过，他们才要来。虽然暂时带来吃饭和就业的压力，但也是人口资源啊。官府要想方设法帮助百姓解决吃饭问题和就业问题。
在这样的政策下，这六个州的人口不到半年就增加了十几万。几乎相当于增加了一个郡的人口数量。
稳定的生活也使得老百姓敢生孩子了，一年里出生人口是过去十年出生人口的总和。
就在凉州、黄州等西北部地区蓬勃发展的时候，大夏朝京都以西地区、南部地区、东部地区却更加动荡了。
原来一直像蟑螂一样躲在阴暗角落里的蚕教，趁着镇西军从驻地离开去攻打镇北军之际，一下子活跃起来，发展起来。
他们打着为民祈愿的幌子，喊着“民安国兴，启当亮”口号，号召民众寻找上之子，恭迎他拯救大夏。其实就是在为三皇子姚启亮抢夺太子之位而摇旗呐喊。
短短一个月的时间，就从三四万教民，发展到二三十万。势力范围覆盖了五六个州，近百个县。不少州官、郡守和县令，都是其教徒。比如，凉州的知州方叔文，就是其中之一。
他们利用手中的权力，为蚕教发展壮大提供便利；姚启亮和太傅朱相如则为他们加官进爵。姚启亮、蚕教和地方官员，互相勾结，相互利用。
对于那些不愿加入他们或抵制他们的官员，则会想尽办法除之。方叔文的前任宁忠明，一方面因为发现城防军吃空饷，得罪了韩德，另一方面因为严查少女失踪案，得罪了蚕教，于是韩德联合蚕教制造了灭门惨案，杀死了宁家十几口。
蚕教在各地都开设有堂口，每个堂口都设有堂主、副堂主及护法等核心成员上千人。教会总坛还有四大总护法和八大长老，据个个功夫盖世。
而教主更是神功护体，肉身不死不灭。
要练成这种神功，每月要一个十岁到十二岁的童女。
他们在官府的庇护下，拐走或直接抓走十岁左右的孩子，然后送到中转站，最后再送到蚕教的总坛。
总坛在哪里，目前还没人知道。
之前被傅青云捣毁的二郎山，就是蚕教的一个中转站，那些山匪也是蚕教的教徒。
另一股势力是黑云寨。位于凉州、宕州和晋州之间的三不管地带。
山寨里不仅有很多的江湖人士，还有不少退役的武将。
聚集的山匪约有十万之众，分散在相邻的几个山寨之郑而且，大多数都配备着跟官兵一样的盔甲和武器。
韩德让傅青云带兵去攻打的正是这黑云寨中的一个山寨。本想借黑云山复杂的地形，将傅青云消灭在那山沟里的，谁知道，傅青云命大，竟然带着一半的残兵逃了回来。
而五年前凉州知州宁忠明以及傅青云上任后发现的空饷案，都是韩德所为。
他把冒领的盔甲和武器悄悄送进山里，武装了这些山匪。
当然，光靠一个凉州提供的铠甲和武器，是不够的，还有其他官员也在供养这些山匪。准确地，这是五皇子姚启铭和晋王养的一支私军，而且还是一支十万饶私军。
十几万镇西军北上，宕州军、晋州军西进围剿傅青云之时，这十万私军也同时走出了黑云山，趁机抢占了京都以西的不少郡县。
晋州。
几辆马车后面跟着两队身着铠甲的官兵，匆匆赶往晋王府。
半个时辰后，在晋王府外停下。
钦差从马车里出来，匆匆走进王府。向晋王宣读了姚镇山宣晋王进京的诏书。姚镇山以太后生病，甚是想念晋王姚振河为由，突然宣晋王进京。
晋王手捧诏书，陷入了左右为难的境地。这突然宣自己进京，显然是已经察觉出了什么，故而给自己设下这鸿门宴。此去等于自投罗网，凶多吉少。
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