袁熙又给了张松两时间准备。
这两时间，张松全部耗在太守府中，将所能查到的公文都过了一遍，最后整理出一份施政纲要，罗列了准备做的一些大事，并做了简要的明。
整个纲要不过两千字，却囊括了豫章郡的方方面面，军事，经济，地理、民众，无所不包。
提交纲要后，张松先对袁熙进行了阐述，获得了袁熙的高度认可。
让袁熙最满意的不是他的全面，而是他分得清轻重主次，知道哪些事要先做，哪些事要后做。
张松决定先做的事有两件：一是以赣水及其支流为干，勘察整个豫章的水文；二是建立学堂，收百姓弟子入学，培养人才。
为了取得当地豪强的支持，他还特意对学制进行流整。
学制共三年，第一年学经，以文字训诂为主，教材是最常见的《论语》。一年之后分学科，一部分继续学经史，将来为官，一部分增加木学、水利等实学内容，将来为吏。
两者的比例是一比九，一官九吏，符合现有官吏的比例。
看到这个比例的时候，袁熙就会心而笑。
这是摆明了要扶持寒门甚至普通百姓的子弟，却又给出了世家、豪强们无法拒绝的理由。
不反对你们的弟子去学实学，但将来只能为吏。你们可以利用自己的权力将吏转成官，却无法让他们摆脱吏的身份带来的影响。那些一开始就是官的人会本能的鄙视排斥这些由吏转为官的人。
这看似对寒门不利，其实是在世家、豪强内部造成了分裂。
至于寒门甚至普通百姓的子弟，他们的期望原本就不高，能有通畅的仕途就心满意足了。何况这种分类也没有掐死他们由吏转官的可能，只要他们足够优势，还是可以成为官的。
总而言之，这个办法利大于弊。
很快，袁熙就召开会议，让张松当着张纮、荀攸等饶面做了报告。
听完张松的报告，不仅张纮、荀攸等人大感意外，与会的现任豫章太守孙贲都大受震撼，自愧不如。
他做了四年豫章太守，对豫章的认识也不及张松一半，更谈不上什么想法。他觉得豫章已经很好了，不需要做什么改变。直到听了张松的分析，才知道豫章还有很大的潜力可挖，甚至有机会与荆南四郡、吴会两郡比肩，成为开发江南的重镇之一。
孙贲识趣的主动请辞。自己是个武夫，不擅长施政，耽误了豫章的发展。
袁熙顺水推舟的答应了，迁镇东将军程昱为征东将军，转孙贲为镇东将军，坐镇彭城，即刻赴任。
蒋奇由征东将军升为卫将军后，征东将军就空缺着。袁熙原本打算到了吴郡之后，当面封拜程昱，现在要滞留豫章半年，只能提前了。
转孙贲为镇东将军，也是袁熙与张纮、荀攸商量的结果。
孙贲曾在孙坚阵亡后充当富春孙氏的代表，接管了孙坚的部曲。后来孙策展现了惊饶军事能力，孙贲才将权力拱手相让。等孙策遇刺，孙权继位，孙贲兄弟都心有不服，这才有与曹操联络的举动。
现在任命孙贲为镇东将军，掌握一部分兵权，实力就超过了孙权，在孙氏内部形成了不同派系，可以进一步削弱孙权的影响，逐渐化解富春孙氏的潜在威胁。
孙贲对这个任命非常满意。
由不擅长的政务转为相对擅长的军事，品秩不仅没降，还升了一级，更能稳稳压孙权一头，满足了他心里的遗憾。而且彭城离谯县也近，嫁到曹家的女儿探望起来也方便。
孙贲甚至有一种打算，如果能在镇东将军任上的时间足够长，他就定居彭城了。
张纮对张松的表现非常欣赏，决定收回自己之前的担心。张松相貌不佳，但才华足够，他可以成为一个优秀的太守，与刘巴、诸葛亮比肩，成为袁熙选拔的年轻官员代表。
荀攸也表示了认可。他知道豫章很重要，希望豫章能有较大的发展，却不知道豫章的潜力会有这么大，有必要安排一个支持袁熙想法，并能积极推动新政的人。
张松有能力，有体力，干劲十足，完全可以胜任。
袁熙随即宣布了任务，安排随行的工匠刻印制授。他现在有承制封拜的权力，调整官员非常方便。
紧接着，他又宣布了一件事：他打算在庐山建一座书院，由蔡琰主持。这既是支持张松，也是方便蔡琰着书。她此生最大的愿望就是继承蔡邕遗志，着成汉史，有一个书院会方便些。
张纮、荀攸对此没什么意见，表示赞成。
意见达成，张松走马上任，第一件事就是陪同袁熙巡视诸县。
大将军巡视本郡，甚至到了本县，各地的世家豪强只要还想安稳生活的，不管愿不愿意，都赶来拜见。袁熙不轻易接见他们，一律由张松先接待，再决定是否接见。
张松的威望迅速建立起来，几乎所有人都知道这个看起来其貌不扬，话还带口音的个子年轻人是大将军的心腹，不敢有丝毫怠慢，热情之极，近乎谄媚。
张松的心态很快就调整到位，借着这个机会，向各县的豪强了解当地的风土人情，讨论接下来要做的事，并要求他们推荐人才进入太守府或者学堂。
得知太守府要建学堂，并由大将军的夫人主持，豪强们纷纷慷慨解囊，出资赞助。
很快，书院的建设就正式提上了日程。
为了争夺书院落址的机会，各县展开了激烈的争夺，竞相提供风水宝地。出于建设柴桑的目的，袁熙最后接受了张松的建议，将书院建在柴桑境内，就在庐山东麓，背山面水，冬暖夏凉。
来也巧，就在书院选址动工的时候，蔡琰做了一个梦。她梦见一对白鹿入怀，次日清晨起床，就有了反应，吐得一塌糊涂，就连蔡琰自己都有些奇怪。
她之前生过孩子，这次并非头胎，反应如此强烈，远远超出了她的预期。
袁熙不敢大意，立刻请来医匠把脉。
两个白胡子医匠分别为蔡琰把完脉后，露出惊异之色，先商量了一阵，最后向袁熙、蔡琰贺喜。
“贺喜大将军，贺喜夫人，夫人所怀当是一对儿女。”
“一对儿女？”袁熙又惊又喜。一胎两全，有儿有女，这运气也真是无敌了。
“是的，一男一女，最为难得，万里挑一。”
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